第三十六章 良策 (第2/2页)
　　
　　赵德昭刚要说，忽一官吏进入自己的房间，说道：“禀告郭大尹，其他各县催来快报，开封附近各县都有大批的唐国流民进入，据各县统计，目前东京开封府地区大约有五万名流民。”那个官吏一直都低着头，说完看了看郭荣。
　　
　　“怎么回事，开封附近各县怎么会无缘无故的出现如此的流民，在此之前我怎么没听到下面官员递上来的禀报。”郭荣怒道。
　　
　　“启禀郭大尹，这五万名流民大部分都是最近半个月进入开封地区的。”
　　
　　郭荣作为东京开封府名义上的统治者，如今面对如此众多逃荒者也是束手无策，而且开封地区本就富裕，如今是逃荒者的首选之地，是关东最富有之地。加上周国皇帝仁慈，曾免了饥民赋税，又派遣官吏赈灾，民心所向，仁义之至，淮河地区受旱灾的百姓听闻此事，几乎都往这里赶了。
　　
　　“我听闻唐国旱灾，饥民渡河朝着开封方向而来，近期开封附近涌现出大批的流民，而且曰益增多。开封现如今都在水患之中，不知道如何才能安置流民？”郭荣面色艰难地说道。
　　
　　“这？”那官吏摇摇头，一副束手无策模样，良久只能在一旁站着。
　　
　　赵德昭忽然间想到后世赈灾方案，就脱口道：“以工代赈！”
　　
　　“以工代赈？”郭荣脑海中想到以工代赈起源于周代，最早见于《礼记》一书，《礼记·月令》篇中有“季春之月，发仓廪，赐贫穷，振乏绝”的记载。《汉书·食货志》载有“虚郡国仓廪以振贫”。《后汉书·质帝纪》有“方春戒节，赈济乏厄”的记载。
　　
　　纵观以前的扶贫赈灾，所采取的措施主要有减赋、免征、平粜、赈济、借贷、安辑、抚恤等。减赋、免征，即减免税收；平祟，即在灾年平价调拨卖出粮食；赈济包括粮赈、钱赈、物赈、粥赈和工赈。
　　
　　“然而开封地区大量灾民进入，关键是如何进行以工代赈？”郭荣问道。
　　
　　赵德昭思索再三，又道：“殿下，如今开封地区受水灾严重，而河道淤积堵塞已久，雨势依然很大，这五万百姓是否能够出力，可以调拨钱财组织流民疏通河道，同时加固河堤。这样既可以解了饥民的生存，又能为水灾添上力气……小子这只是打一个比方而已，其他还有诸多事务，诸如开封民众房屋修建、道路翻修、开挖沟渠、桥梁修筑、伐木修屋等等。”
　　
　　赵德昭还有一点没说就是自己的广味集团正缺少廉价劳动力，若此心思被知道，估计要被未来皇帝给鄙视一番。
　　
　　不知不觉中，郭荣才发现开封附近州县地区还有那么多的事情要办。如果将这些事情全部干完，不知道要干到甚么时候，如今五万流民或许能够解决一部分的问题，虽然不是全部，但是在五代十国这个时代，百姓就是最好的资源。
　　
　　这时候郭荣说道：“昭儿能不能把计划写得详细一些，我让官员在旁边记载，你口述。”
　　
　　赵德昭的眼睛忽然一下子就直了，说道：“小子年幼，何德何能，怎能让殿下抬爱，小子身为大周子民，如今能够为大周出力，是小子应该做的。”
　　
　　郭荣笑骂道：“你这个小子。”
　　
　　随后由赵德昭口述，官员代笔，郭荣和赵弘殷在一旁听着，不放过一个细节。赵德昭绞尽脑汁，就一股脑儿把后世赈灾的具体操作之政策全部都吐了出来。
　　
　　然后加上这个时代的语言习惯，一篇篇幅很长、政策详细、条例清晰、教化民众的《以工代赈上疏之良策》出炉了。此后这篇文章就成为官方赈灾的政策，一直延续了下去。
　　
　　赵德昭终于一气呵成讲完了，旁边的官吏边记载边感慨，自己满腹才华竟然不如一个小娃娃，这说出去还得了啊，所幸自己今日能够见到东京神童，也算是见到真人了。何况今日一番言论如醍醐灌顶一般，把周遭在场之人，连同未来皇帝都给震撼住了。
　　
　　赵德昭呼了一口气，郭荣便让他躺下。郭荣在走出赵德昭房间的一刻，心念道：此子才华不错，若是为我所用，将来也是一代名臣，这一次我在爹爹面前也有所交待了。
　　
　　随后郭荣就带着官吏出了赵府，朝着内城匆匆赶去。
　　
　　……
　　
　　滋德殿内，郭威穿着一身普通的圆领长袍，他并没有穿龙袍，一双眼睛一直在郭荣身子看来看去。
　　
　　郭荣已经将《以工代赈上疏之良策》交给郭威，此刻郭威正细细查看上面的赈灾条例，反反复复地读之，有滋有味的样子，看到精彩处拍案叫绝。
　　
　　有此良策，正好解决了自己当前之燃眉大急，以后若是遇到这些个状况也能有法可依，确实是精彩，确实是务实。
　　
　　郭荣笔直地站在一旁，他并没有跟郭威说这份奏疏是何人所言，何况郭威心里头还是有些忌惮司天监以及飞雀所报的赵德昭的事情。
　　
　　郭威叫了几个主管灾情的官吏，然后按图索骥，贴布告示，传之大周国境。
　　
　　国境之内所有逃荒的百姓闻此良策，都纷纷向当地州县报道，此时各地都在开展赈灾，有了劳动力，各地州县的府衙都主持修筑一些工程，调拨钱财组织民夫疏通河道，同时加固河堤，救济灾民，修筑房屋等，而大量劳动力正好可以弥补不足。
　　
　　……
　　
　　三日后，北地大雨终于停止，周国上自天子下自百姓全部都眉开眼笑，又过了几日，赈灾之事也开始下达地方州县。
　　
　　此刻开封大街上，郭荣等一行官吏都在巡视中。
　　
　　郭荣对那些官吏道：“你我都是帝国的子民，本府当然不会放任任何一个百姓饿死。”
　　
　　“郭大尹所言极是，郭大尹身为皇子，能为百姓着想，实在是大周百姓之福呀！”一旁的官吏们拍了一个马屁。
　　
　　“郭大尹仁义。”
　　
　　“赵县令，现在流民的情形如何？”郭荣问道。
　　
　　“启禀殿下，开封州县历来民风淳朴，在告示贴出之后，流民纷纷报名参加，如今各个州县的工事都在有条不紊都进行之中。”
　　
　　“唔，那就好。”郭荣说道。
　　
　　这赵德昭的以工代赈之良策确实卓有成效，如今周国之内的流民都能安居下来，不会造成很大的哗乱，全靠好的良策。